四月的長興草長鶯飛,春意盎然。11日-12日,國家衛生健康委員會“全面推進縣域醫共體建設 構建整合型醫療衛生服務體系”新聞發布會和媒體采訪調研活動在長興舉行。
國家衛生健康委體改司司長梁萬年,浙江省衛生健康委黨委書記、主任張平,中共瑞安市委副書記、市長麻勝聰,浙醫二院院長王建安,長興縣衛生健康局局長金寧,海鹽縣衛生健康局局長朱琛瑤參加新聞發布會并回答記者提問。發布會由國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司司長宋樹立主持,50余家中央及省市主流媒體等140余人參加。國家衛生健康委體改司副司長莊寧、基層司副巡視員劉利群,省衛生健康委巡視員馬偉杭、湖州市衛生健康委主任施會龍,中共長興縣委書記周衛兵,縣委副書記、縣長石一婷,副縣長陳峰等參加發布會和媒體采訪調研等活動。
據悉,這是國家衛生健康委首次在縣級城市召開新聞發布會。
宋樹立司長在主持發布會時指出,“今年是中華人民共和國成立70周年,本次新聞發布會主要圍繞著'壯麗70年 闊步新時代'主題,集中展示我國衛生健康事業的進步和成就。本次發布會對浙江省推進綜合醫改、構建整合型醫療衛生服務體系、推進縣域醫共體建設等方面的經驗做法作了全面的介紹。”
她指出,“縣域綜合醫改是深化醫改的重要內容,是強基層,解決群眾看病難的重要抓手。把發布會現場放在長興縣,是因為浙江省,特別是長興縣在這方面做了很好的探索,有一些非常值得借鑒的經驗。”
▲梁萬年司長介紹全國深化縣域綜合醫改總體情況
▲張平主任介紹浙江省構建整合型醫療衛生服務體系典型經驗做法
▲麻勝聰市長介紹瑞安市綜合醫改典型經驗做法
▲王建安院長介紹“雙下沉、兩提升”典型經驗做法
▲金寧局長介紹縣域醫共體建設的典型經驗做法
▲朱琛瑤局長介紹醫療衛生機構補償新機制的典型經驗做法
▲媒體問答
▲梁萬年司長點評長興縣域綜合醫改工作
“長興的縣域綜合醫改,他有很多值得其他各地來學習借鑒的。他是真正地通過供給側結構性的改革,把縣級醫院和鄉鎮衛生院人、財、物打通,變成了一家人,由過去松散的關系變成了一種緊密的關系,真正讓上下變成了利益的共同體。”
▲發布會前,與會領導嘉賓聽取浙江省全面推進縣域醫共體建設 構建整合型醫療衛生服務體系情況介紹
11日下午,50余家中央和省市媒體記者深入長興醫共體框架下的縣鄉村三級醫療機構采訪調研
▲長興縣人民醫院
▲長興縣中醫院
▲縣中醫院醫共體集團夾浦分院
▲縣人民醫院醫共體集團龍山分院
▲縣人民醫院醫共體集團龍山分院渚山村社區衛生服務站
近年來,長興縣委縣政府始終把人民健康放在優先發展戰略地位,將醫改列入全縣“一把手”工程,書記、縣長任雙組長,定期研究解決具體難題,8個重點部門通力協作,分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等5項制度基本建立。
兩大醫共體集團成立后,長興專門召開全縣醫共體建設推進大會,出臺《長興縣醫共體集團章程》等系列配套政策,高位推動醫共體融合發展。同時制定醫共體集團人力資源、財務、物資調配、醫療業務、健康服務、資源信息、醫保、黨群服務等8個管理辦法,促進縣鄉醫療機構文化理念融合,進一步降低運行成本,提升管理和服務效能。
在醫共體推進中,長興縣圍繞做強縣級醫院龍頭、筑牢鎮村健康網底、發揮公共衛生前道作用、提升智慧醫療支撐功能四個發展導向,構建了縣域整合型醫療衛生服務新體系。
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做強縣級醫院龍頭
以有效發揮縣級醫院龍頭作用為目標,借勢省“雙下沉、兩提升”改革東風,向上借力省市醫院,向下整合鄉鎮衛生院,確??h醫院成為全縣醫療衛生事業發展的高地和龍頭。同時,不斷加大縣域疾病診治學科群和專病中心建設,構建完善層次清晰、定位明確的醫共體內學科建設體系??h級醫院能力提升使外出就醫患者持續回流,近5年多來縣域內就診率提升近20個百分點。
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筑牢鎮村健康網底
以有效發揮鎮村醫療機構在縣域醫療服務能力建設中的基礎作用為目標,堅持走下去、沉到底,全面打破長期形成的醫療機構縣鄉壁壘。以縣人民醫院、縣中醫院為牽頭單位,通過“1+8”“1+7”方式在15家鄉鎮衛生院實現醫共體全覆蓋掛牌運行。此外,縣婦保院全面組建科聯體,疾控、監督等公共衛生資源同步下沉,全面促進人才、技術、服務、管理、信息、文化等資源縣鄉融合、鄉村一體、上下貫通,完成了從“病人上來”到“資源下去”的轉變。同時,通過基層醫療機構特色??平ㄔO、雙向轉診提升基層連續服務能力、加強基層人才培養等手段不斷夯實鎮村健康網底作用。
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發揮公共衛生前道作用
以有效發揮公共衛生在健康服務中的第一道防線作用為目標,通過建立健全工作機制,創新醫防融合服務模式。以家庭醫生制度為抓手,堅持量質并重、以質為先理念,規范開展家庭醫生簽約服務,健全預防、治療、康復連續型服務鏈,發揮基層群眾健康守門人作用。在全省首個制定出臺《家庭醫生簽約服務技術規范(試行)》。同時,積極探索從橫向整合入手,將“防病與治病融為一體”,創新服務模式,建立服務共同體,針對特需醫療個性化服務。
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提升智慧醫療支撐功能
以有效發揮信息化在縣域醫共體建設中的支撐作用為目標。堅持統一規劃、務實管用、上下貫通原則,通過向上爭取、縣財政投入、醫院自籌、社會化合作多措并舉,不斷加大區域醫療健康信息化建設力度。同時,全面開展“互聯網+醫療”服務,統籌實施看病少排隊、付費更便捷等10項改善醫療衛生服務項目,推進醫療衛生服務領域最多跑一次改革。